คำว่า "เอกสารพิเศษ" ไม่ค่อยได้รับสกุลเงินจนกระทั่งหลังทศวรรษ 1960; บางครั้งเรียกว่า "กระดาษแปรรูปพิเศษ" ต้นกำเนิดของกระดาษชนิดพิเศษย้อนกลับไปในปี 1945 เมื่อ National Cash Register Company (NCR) ในสหรัฐอเมริกาประสบความสำเร็จในการพัฒนากระดาษสำเนาไร้คาร์บอน ต่อมา ได้มีการเผยแพร่เอกสารพิเศษอื่นๆ อย่างต่อเนื่อง เพื่อขยายขอบเขตอันไกลโพ้นและเปลี่ยนแปลงการรับรู้แบบดั้งเดิมว่ากระดาษสามารถเป็นเช่นไร ในแง่ของวัตถุดิบ การผลิตไม่ได้จำกัดอยู่เพียงเส้นใยพืชอีกต่อไป เส้นใยที่ไม่ใช่-เส้นใยพืช-เช่น เส้นใยอนินทรีย์และเส้นใยสังเคราะห์-ก็ถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายเช่นกัน ในเชิงโครงสร้าง นอกเหนือจากเมทริกซ์ไฟเบอร์ที่ถักทอพื้นฐานแล้ว กระดาษเหล่านี้สามารถผ่านการประมวลผลเพิ่มเติมหรือมีคุณสมบัติเพิ่มชั้นเคลือบหลายชั้นได้ ในด้านการใช้งาน สามารถผลิตได้ตามข้อกำหนดการออกแบบเฉพาะและความสามารถในการใช้งานที่ต้องการ-ซึ่งในอดีตไม่สามารถจินตนาการได้โดยสิ้นเชิง อย่างไรก็ตาม การพัฒนาภาคส่วนกระดาษพิเศษเผชิญกับความท้าทายมากมาย รวมถึงข้อกำหนดด้านการลงทุนจำนวนมาก ข้อกำหนดของอุปกรณ์ที่เข้มงวด และความซับซ้อนทางเทคนิคที่สำคัญ นอกจากนี้ กระดาษชนิดพิเศษหลายประเภทยังมีขอบเขตการใช้งานที่ค่อนข้างแคบและมีความต้องการของตลาดต่ำ ดังนั้นภาคส่วนนี้จึงยังไม่บรรลุถึงมวลวิกฤตในระยะสั้นและยังคงเป็นพื้นที่สุกงอมสำหรับการพัฒนาและการสำรวจตลาดเพิ่มเติม
ผลผลิตกระดาษชนิดพิเศษในประเทศยังอยู่ในระดับต่ำ ซึ่งยังไม่เพียงพอต่อความต้องการการบริโภคที่แท้จริงของจีน แม้จะมีการใช้งานที่หลากหลาย ประสิทธิภาพที่เหนือกว่า และมูลค่าเพิ่มสูงที่เกี่ยวข้องกับกระดาษชนิดพิเศษ แต่โรงงานกระดาษขนาดเล็ก-ถึง-ขนาดกลาง-ในประเทศ-ซึ่งเป็นผู้ผลิตหลักในภาคนี้-แทบจะไม่ได้ใช้การสนับสนุนทางเทคนิคจากสถาบันวิจัยทางวิชาการเลย การขาดความร่วมมือนี้ถือเป็นอุปสรรคสำคัญต่อความก้าวหน้าของอุตสาหกรรมกระดาษชนิดพิเศษของจีน ผู้ผลิตกระดาษชนิดพิเศษจึงต้องวางแผนการผลิตอย่างรอบคอบ ขับเคลื่อนความพยายามของตนไปสู่ความหลากหลายของผลิตภัณฑ์และนวัตกรรมทางเทคโนโลยี ด้วยการทำเช่นนั้น พวกเขาสามารถกำหนดช่องทางที่ยั่งยืนและเจริญรุ่งเรืองสำหรับอุตสาหกรรมกระดาษชนิดพิเศษในประเทศเพื่อความอยู่รอดและเจริญเติบโตได้อย่างไม่ต้องสงสัย
